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四大石油區塊招標卻流標兩塊,巴西的石油夢能實現嗎?

誰將是下一個世界石油新貴?候選國名單上一定會有巴西。

當地時間11月8日,巴西經濟部長瓜迪斯(Paulo Guedes)在接受路透社采訪時表示,巴西愿意與石油輸出國組織歐佩克就世界能源未來前景進行磋商,但對于以卡特爾的形式設定價格以及限制產量沒有任何興趣。

瓜迪斯的強硬態度,直接表明了巴西拒絕加入歐佩克的基本立場。11月1日,巴西總統博爾索納羅確認,巴西收到了歐佩克的非正式入會邀請。

巴西敢于對歐佩克說“不”的底氣,來源于該國豐富的石油儲量以及近年來節節攀升的石油開采量。

據美國能源署的數據,巴西約130億桶的探明石油儲量排名世界十五。在石油開采量上,得益于其海上油氣田產量持續增長,巴西目前單月產量超過250萬桶,這一產量已擠入世界前十。

即便跟歐佩克成員國相比,巴西的月產量也已超過科威特,成為僅次于沙特、伊拉克和阿聯酋的第四大石油生產國。

巴西人的石油攻勢、尤其是海上石油開采熱潮,絲毫沒有停歇之意。

當地時間11月6日,巴西政府在首都巴西利亞舉行了該國、也是近年來全球范圍內規模最大的新一輪海上鹽下層石油區塊招標。

此次招標涉及的四個鹽下層石油區塊,皆位于里約州外海的大西洋桑托斯海盆。巴方預計,這四大區塊的地質儲量或達150億桶。

最終,巴西國家石油公司(Petrobras SA,下稱巴西石油公司)、中國石油天然氣集團有限公司(下稱中中石油)以及中國海洋石油集團有限公司(下稱中海油)組成的聯合體,以682億雷亞爾(約合人民幣1155億元)的價格,中標了四個區塊中最大的布濟烏斯區塊(Buzios)。

該區塊距離里約市約300公里。其中,巴西石油公司在聯合體中占股90%,中石油與中海油各占5%。

此外,巴西石油公司還以176.6億雷亞爾(約合人民幣299億元)的價格,獨家中標伊塔普(Itapu)區塊。

巴西總統博爾索納羅于10月25日訪問中國時曾表露,希望中國加大對巴西能源、礦產的投資。

巴西政府宣稱,此次招標獲得了成功,但依然難以掩蓋招標過程中幾乎無人問津的尷尬處境。

在招標的四大區塊中,中標的布濟烏斯與伊塔普都僅有一家聯合體/企業參與競標,剩余的阿塔普區塊(Atapu)和塞皮亞區塊(Sepia)直接流標了。

此次兩大中標區塊的成交價格共計近860億雷亞爾,巴西政府將從中獲得約700億雷亞爾的收入,這也將是該國本年度最大的單筆財政收入。

但這一數字與先前巴西政府預期的1060億雷亞爾差距巨大。這意味著,聯邦、各州以及里約市獲得的一次性財政收入將縮水不少。

“這比預期的要少,當然也意味著更少的收入,但最重要的區塊(即布濟烏斯區塊)成功交割,因此在我看來,是成功的。”巴西總統博爾索納羅的講話,也表明了競標過程并不十分順利。

實際上,在招標正式啟動前,包括道達爾、英國石油公司、皇家殼牌、雪佛龍和埃克森美孚在內的14家國際石油巨頭,都對四大區塊表現出了濃厚興趣。

但道達爾和英國石油公司在第一輪競標前宣布退出,其余石油巨頭們也都在第一輪競標時選擇了沉默。

導致各大石油巨頭們打退堂鼓的重要原因,是巴西國家石油署(ANP)設定的過高競標底價,以及與巴西石油公司合作時的巨大商業與政治風險。

由于巴西石油公司在部分區塊開展勘探和開采活動已將近十年,這些區塊的權益再分配,意味著巴西石油公司有權要求部分賠償。但巴西石油公司在這些細節上的不透明,以及與政府走得過近的行事方式,被歐美企業視為巨大隱患。

從巴西前總統達席爾瓦、羅塞夫再到現任總統博爾索納羅,無論左翼還是右翼政黨,都將巴西石油公司視為達成政治目的的有效工具。巴西石油公司不僅沒有成品油的定價權,甚至還多次涉嫌規模巨大的政治腐敗。

此次,巴西政府通過招標所得收入,也將直接被博爾索納羅用于兌現競選承諾。

巴西石油公司此次競標的資金,主要來源于各家銀行貸款。巴西政府預計,將劃撥366億雷亞爾給巴西石油公司當作賠償。部分批評者認為,此舉是巴西政府將資金從右手倒左手的游戲。

此外,巴西石油公司低下的運營效率,遭到了各界的廣泛批評。2006年,巴西已發現大西洋海盆中的石油儲量,但巴西石油公司一再延誤勘探工作,導致巴西錯過了2014年之前的油價高位。

據巴西國家石油署估算,這導致巴西損失了約3000億美元的收入。

巴西當地智庫Fundação Getúlio Vargas基金會將此次競標過程的冷清,歸咎于過高的競標底價。該基金還認為,這反映了巴西經濟部長瓜迪斯急需補充財政狀況不佳的國庫。今年8月爆發的亞馬遜大火,給巴西造成了巨大的財政壓力。

雖然此次競標反映平平,但業內也認為,這是巴西摒棄民族主義色彩、對國際石油巨頭進一步開放的石油政策的堅實一步。

據巴西政府規劃,截至2030年,該國的石油產量將從目前的300萬桶/天上升至750萬桶/桶,海上石油開采平臺也將從106座增長至170座以上。

巴西政府預計,屆時,巴西有希望擠入世界石油生產國前五的行列,并為該國提供超過40萬新就業機會。

責任編輯:李國雷

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